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通知公告

關于《“十三五”國家老齡事業發展和 養老體系建設規劃》
實施情況中期評估的通知

發布時間: 2018-06-15   來源:全國老齡辦政策研究部   作者: 

全國老齡委各成員單位:

  2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是決勝全面建成小康社會、實施《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》承上啟下的關鍵一年。為推動《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》有關內容和《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》(國發〔2017〕13號)(以下簡稱《規劃》)的貫徹實施,按照《國家發展改革委關于開展“十三五”規劃實施情況中期評估工作的通知》(發改規劃〔2018〕238號),現請全國老齡委各成員單位,結合各自涉老工作職責,組織開展《規劃》實施情況中期評估工作。現將有關事項通知如下:

  一、指導思想

  深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大,十九屆二中、三中全會精神,牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,聚焦《規劃》主要目標,全面評估《規劃》實施情況,客觀評價實施成效,總結提煉有益經驗,深入剖析實施中出現的問題及原因,結合國內外發展環境變化,提出改進《規劃》實施的對策建議,進一步強化《規劃》引領作用,持續推動《規劃》提出的各項目標任務全面落實,促進老齡事業和養老體系全面協調可持續發展,確保廣大老年人共享全面建成小康社會成果。

  開展中期評估工作應當遵循以下基本原則:

  系統全面。深入評估將老齡事業和養老體系納入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局統籌推進情況,全面評估《規劃》目標、指標、任務、保障措施落實情況。

  突出重點。聚焦主要目標指標實現情況,重大戰略、重大任務、重大工程項目推進情況,以及抓重點、補短板、強弱項的貫徹落實情況。順應高質量發展要求,重點關注老齡事業和養老體系發展不平衡不充分問題。

  遠近結合。既要聚焦老年人當前所急所憂所盼的現實問題的解決,又要著眼于人口老齡化的長遠應對和國家經濟社會長遠可持續發展,為全面建設社會主義現代化強國夯實基礎貢獻力量。

  科學嚴謹。密切關注國內外發展環境變化,準確把握時代性和規律性,更新評估理念,創新評估方式方法,完善評估工具體系,提升評估的專業性、科學性和嚴肅性。

  實事求是。深化上下聯動、橫向互動和多方參與,準確把握評估標準和發展態勢,客觀公正反映情況,不回避矛盾和問題,并提出針對性改進建議。

  二、評估依據

  (一)《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》積極應對人口老齡化有關內容

  (二)《“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設規劃》

  三、評估重點

  《規劃》實施情況中期評估,要在學懂弄通做實黨的十九大精神的基礎上,立足更好滿足廣大老年人日益增長的美好生活需要,按照高質量發展的要求,聚焦發展理念轉變、發展質量提升、體制機制創新和老年人獲得感、幸福感、安全感增強等重點、難點和關鍵點,總結經驗、查找短板、分析原因、提出對策,注重挖掘深層次矛盾和風險隱患,及時發現新情況新問題,明確《規劃》實施后半程的重點任務和要求。主要包括以下方面:

  (一)主要目標指標實現情況。全面檢查《規劃》設定的主要目標,特別是《規劃》專欄2設定的主要指標完成情況。

  (二)新發展理念貫徹落實情況。重點評估發展老齡事業和建設養老體系過程中,端正發展理念、轉變發展方式的進展情況,特別是新發展理念作為具有內在聯系的集合體的統一貫徹落實情況。

  (三)供給側結構性改革和重大改革任務推進情況。重點評估通過持續深化供給側結構性改革和“放管服”改革,在健全完善社會保障體系、健全養老服務體系、健全健康支持體系、繁榮老年消費市場、推進老年宜居環境建設、豐富老年人精神文化生活、擴大老年人社會參與、保障老年人合法權益等方面取得的進展,以及《規劃》實施保障落實情況。

  (四)重大工程項目進展情況。重點評估居家社區養老服務工程、老年宜居環境建設示范行動、老年教育機構基礎能力提升計劃、基層老年協會規范化建設工程、人才培養工程等重大工程項目實施進展情況。

  (五)是否需要對相關內容進行調整修訂。對照黨的十九大精神,客觀評價《規劃》實施進展情況,綜合研判國內外形勢變化,深入研究論證是否需要對《規劃》進行調整修訂,提出相關建議。

  四、組織實施

  (一)高度重視,加強領導。《規劃》實施情況中期評估涉及部門多,時間緊、任務重、要求高,各成員單位要高度重視《規劃》實施情況中期評估工作意義,把此項工作作為年度重點工作,加強領導、精心組織,確保如期完成評估任務。

  (二)科學評估,豐富方式。各成員單位要按照《規劃》既定分工,堅持目標導向和問題導向,綜合應用自評估和第三方評估、綜合評估和專題評估、過程評估和效果評估、標準化評估與個性化評估等多種評估方式,注重客觀評價和主觀感受,對各自負責領域的目標、指標、任務、重大工程項目等方面工作進展情況及成效進行科學評估。

  (三)認真總結,撰寫報告。各成員單位要認真總結評估結果,撰寫評估報告,報告應包含主要目標和任務完成情況、主要工作創新點、執行過程中遇到的困難和問題等內容。負有牽頭責任的單位,應與相關部門加強配合協作,匯總各部門評估結果后形成報告。主要指標及重大工程項目需提供實現進度、預期展望及相關說明,一并形成評估報告。

  五、時間安排

  (一)總體安排。本次檢查評估工作應于7月底之前完成。其中,全國老齡委成員單位自評估應在7月中旬前全部完成。

  (二)確定聯絡員。請各單位指定1名中期評估工作聯絡員,將姓名、職務、聯系方式等信息于6月20日前傳真至全國老齡辦。

  (三)集中開展評估。自通知下發之日至7月中旬為集中評估階段。中期評估采用數據截止時點為2018年6月30日。

  (四)報送評估結果。請各單位于7月中旬前,將中期評估報告紙質件一式5份和1張電子版光盤報全國老齡辦。

  聯系方式:岳琳琳、孫娟娟

  58122053、2059、2056(傳真)

  [email protected]

  


                                          全國老齡委

                                         2018年6月15日


責任編輯: 曹清
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