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成員單位工作

司法部關于進一步做好老年人照顧服務工作的通知

發布時間: 2017-11-14   來源:司法部   作者: 

各省、自治區、直轄市司法廳(局),新疆生產建設兵團司法局:

今年6月6日,國務院辦公廳印發了《關于制定和實施老年人照顧服務項目的意見》(國辦發〔2017〕52號)(以下簡稱《意見》),這是2013年老年人權益保障法修訂施行以來第一個經黨中央、國務院批準,以國務院辦公廳名義印發的老年人照顧服務領域的專項文件。為切實把《意見》學習好、宣傳好、貫徹好,現就有關工作通知如下:

一、充分認識貫徹落實《意見》的重要意義

《意見》以習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略為指導,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統籌考慮我國經濟社會發展狀況和人口老齡化形勢,從解決好老年人最關心最直接最現實的利益問題入手,以老年人權益保障法為依據,明確提出老年人照顧服務工作的指導思想、基本原則和重點任務,對老年人家庭贍養、社會保障、社會服務、社會優待、宜居環境和參與社會發展等方面提出了具體要求。法律服務和法律援助工作肩負著做好為老服務、維護老年人合法權益的光榮使命和重要職責。引導律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助人員和司法鑒定人員貫徹落實好《意見》,做好老年人照顧服務工作,是社會主義司法制度優越性的具體體現,是社會主義核心價值觀的內在要求,是適應我國老齡事業發展新形勢,應對人口老齡化,推動民生改善、促進社會和諧穩定、實現社會公平正義的客觀需要,是法律服務和法律援助隊伍踐行職責使命的生動實踐。各級司法行政機關要充分認識《意見》的重要意義,自覺將思想和行動統一到習近平總書記關于加強老齡工作重要講話指示精神上來,切實增強做好老年人照顧服務工作的責任感和使命感,確保這一重要民生政策更多更好地惠及廣大老年群體,不斷提升老年人的獲得感和幸福感。

二、認真貫徹落實《意見》精神精準做好老年人照顧服務工作

各級司法行政機關要根據黨中央、國務院關于老年人照顧服務工作的決策部署,從我國國情出發,立足老年人法定權益保障和服務需求,整合資源,拓展內容,創新方式,提升質量,最大限度發揮法律服務和法律援助在老齡照顧服務工作中的積極作用,讓老年人享受更多看得見、摸得著的實惠。

(一)突出服務重點。各地要結合實際,組織引導廣大律師事務所、公證處、基層法律服務所、法律援助機構、司法鑒定機構及人員參與涉及老年人合法權益的訴訟、調解、仲裁和法律咨詢等活動。要兼顧不同年齡特點,重點關注高齡、失能、貧困、傷殘、計劃生育特殊家庭等困難老年人的特殊需求,著力解決醫療、保險、救助、贍養、婚姻、財產繼承和監護等老年人最關心、最直接、最現實的法律問題。要認真辦理涉老不動產公證事項,嚴格審查核實相關證明材料,切實維護老年人財產權益。推動相關部門認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,把老年人權益保障法宣傳列入普法責任清單,積極開展以案釋法,確保黨中央、國務院對廣大老年人的關心關懷落到實處。

(二)加大惠民力度。進一步鼓勵律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等法律服務機構對不符合法律援助條件但確有經濟困難的老年人提供免費或優惠服務。推行小額遺產繼承公證費用減免制度。繼續倡導各地對80歲以上的老年人辦理遺囑公證免收公證費;鼓勵各地結合實際,進一步降低老年人免費遺囑公證年齡門檻。進一步推動擴大法律援助覆蓋面,降低法律援助門檻,有條件的地方可適度放寬老年人申請法律援助的經濟困難標準和受案范圍。不斷擴大與老年人權益保護密切相關的法律援助補充事項范圍,把婚姻家庭、人身傷害賠償等方面涉老侵權糾紛納入法律援助補充事項范圍。對70歲以上老人、“三無”老人(無勞動能力、無生活來源、無贍養人和撫養人)、失能半失能老人、空巢老人和享受低保待遇、特困供養待遇的老人、有特殊困難的老人以及老年人因家庭暴力、虐待、遺棄主張權利申請法律援助,免予經濟困難審查,直接給予法律援助,努力實現“應援盡援”。

(三)不斷優化服務。建立“涉老法律服務、法律援助綠色通道”,建立健全“四優先”服務機制,對老年人申請法律服務和法律援助的案件,普遍實行優先受理、優先審查、優先指派、優先辦理,對行動不便的老年人申請法律援助和法律服務事項實行電話預約、上門服務。要提高工作效率,盡量縮短工作周期,能盡快辦理的盡快辦理。要進一步簡化公證辦證流程,老年人申辦公證時,公證機構應當一次性明確告知所需材料及獲取途徑和方式,對于法律關系簡單、事實清楚、無爭議的公證事項,只要申請材料齊全、真實,符合法定受理條件,應當場受理,讓老年人“最多跑一次”。要提升服務質量,注重指派有愛心、擅長與老年人溝通、辦案經驗豐富的法律服務和法律援助人員辦理老年人案件,在辦證接待大廳設立專人、專崗負責接待咨詢。在等候區配備座椅、飲水機、紙筆等適老用品。充分發揮“互聯網+”優勢,通過官方網站、微信公眾號、老年人法律服務和法律援助微信群、手機APP等方式,建立老年人法律服務和法律援助業務網上預約辦理平臺及網上咨詢平臺,有效滿足老年人需要,真正將便民利民服務理念落到實處。

(四)開展專項活動。在今年10月重陽節期間,組織開展以“關愛老年人 歡慶十九大”為主題,以“法治護航夕陽紅”為重點的“敬老月”活動。要切實為老年人送溫暖、辦實事、做好事、解難事,層層傳遞以習近平同志為核心的黨中央對老年人的關心關愛,讓廣大老年人切實感受到黨和政府的關懷和溫暖,使老年人共享經濟社會發展成果,安享幸福晚年生活。要搭建服務平臺,集中開展服務活動,方便老年人進行法律咨詢和尋求法律服務。充分發揮“老年維權示范崗”和“老年優待服務窗口”作用,積極開展為老志愿服務活動,組織動員法律服務、法律援助人員走進城鄉社區、農村的養老服務機構和老年人家庭,開展法律服務和法律援助志愿者活動,為老年人接受法律服務和法律援助提供便利。

三、切實抓好《意見》的貫徹落實

各級司法行政機關要切實加強組織領導,全面推動《意見》的貫徹落實。要將學習貫徹《意見》列入重要工作日程,抓緊制定方案,明確職責分工、重點任務和保障措施,確保黨中央、國務院對廣大老年人的關心關懷不折不扣落到實處。要培育遴選一批老齡法律服務和法律援助示范機構,打造一系列老年法律服務和法律援助精品項目,充分發揮典型示范引領作用。要充分發揮新聞媒體作用,加大宣傳力度,努力打造全社會關心、支持、參與老年人照顧服務工作的良好社會環境,全力營造喜迎十九大勝利召開的社會氛圍。

請各地于2017年11月15日前將貫徹落實《意見》情況報部。

  司法部

2017年9月21日



責任編輯: 胡靜
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